然而随着工程产业链整合的步伐推进，产业链上两大巨擘设计企业和施工企业纷纷转型涉水工程总承包，作为其下游延伸配套服务产业，监理企业受自身体量、人才结构等诸多方面影响，一方面难以匹配工程总承包当前市场要求，另一方面传统市场逐渐萎缩，因此监理公司亟待寻找转型路径。而《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）在提到“加快推行工程总承包”的同时也提出了“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。”

什么是全过程工程咨询

全过程工程咨询可以简单的理解为“全过程”和“咨询”两个部分的整合，即对“建设项目全生命周期”进行的更广义的“工程咨询”。结合国家及各级地方政府的相关文件可以看出，全过程工程咨询是对工程建设项目前期、项目实施和项目运行的工程项目周期中提供涵盖投策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等工程项目的各个阶段的服务。

为什么是全过程工程咨询

诚如笔者在开篇提及，与工程总承包相比，全过程工程咨询是更适合监理企业在当前市场环境中的转型选择，可以从以下几个方面窥得一斑：

自身诉求：近年，工程行业人员大量流向设计院、施工单位和地产商等大牌业主，造成监理企业人员素质低、企业实力差的现象，进而影响市场透明度，市场行为不规范、收费过低等乱象频出，不正当竞争愈演愈烈最终造成行业窘境。监理行业目前面临着传统市场急剧萎缩的现状，企业要存活就努力开拓新的业务、新的市场。

国家力导：《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市[2017]145号）中提出工程监理行业转型升级的目标为：工程监理服务多元化水平显著提升，服务模式得到有效创新，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。监理行业核心竞争力显著增强，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。

业主需求：为避免产生全过程工程咨询方与工程实施方利益一体化现象产生，有为招投标法公平原则和国际工程通用的“利益冲突原则”，也不利于对项目质量安全进行严格保管，因此业主单位必将对全过程工程咨询方与工程设计施工总承包方应严格区分。当前市场设计施工企业纷纷转型工程公司，从事工程总承包为主的项目，无意给了咨询、监理等企业创造了另一个巨大的生存空间。

优势明显：《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》提及了一些列行业可以转型或整合成为全过程工程咨询企业，其中包括投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等；其中监理、设计、造价咨询等企业和从业人员相应最为积极，但从各地公布的试点情况来看，设计院无疑是最大赢家，因为市场上却出现了“全过程工程咨询应当由设计牵头实施”的观点和说法。然而通过各类企业在传统业务中对各个环节的优势情况对比可以看出，监理企业在全过程工程咨询上的优势不容小觑。

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如何转型全过程工程咨询

监理公司转型全过程工程咨询的过程中应大力发展自身优势，全力拓展业务链长度，迎合市场需求，顺应国家政策：

大力发展自身优势，迎合市场需求：虽然在过去十几年间监理企业受一定社会偏见影响，但不可否认，在我国工程行业细分割裂的大环境下，监理是参与工程建设项目周期最长的行业之一，监理人员既需要对项目前期可研、风评报告进行了解，又需要实践报建报批、招标采购、质量监督、投资控制、进度控制、安全文明施工管控等自身职能，且在竣工验收和资料归档时也是重要参与方，比勘察、设计、造价等服务团队对更了解工程现场情况。同时，今年来，为满足市场需求，许多成熟的建立公司已经开始涉及工程代建、监管一体化、全过程项目管理等新型业务，在人才积累和组织配置上为全过程工程咨询业务的开展奠定了良好的基础。

拓展产业链长度，顺应国家政策：《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提及的“联合经营、并购重组”等方式是监理企业开展全过程工程咨询的重要途径，监理企业在项目前期策划和方案阶段参与度相对较低，通过和前期优势和后期短板均明显的造价企业合作可以实现高效双赢。 覆盖从项目的前期论证到项目实施管理直至后期评估等一整套系统咨询业务范围，实现项目全寿命周期的投资控制、进度控制、质量控制这三大目标的统筹管理，真正成为工程领域系统服务的主体。

小结

全过程咨询服务为业主提供项目定位策划、功能布局、投融资、方案设计、施工监理、投资控制等综合技术服务的整体解决方案。监理企业可以通过发展自身项目参与度高、经验丰富等经过多年的发展产生的优势，通过与产业链上游企业的有效整合转型成为全过程工程咨询公司，摆脱监理行业环境差，生存市场小的窘境。